金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发(fā)展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发(fā)布(bù)《关于加快(kuài)推进(jìn)充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进(说一个人不上道是什么意思，不上道是什么意思？jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设(shè)施(shī)用电免收(shōu)需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住(zhù)社(shè)区(qū)充电设施建设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区充电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装表(biǎo)接(jiē)电需要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充(chōng)电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展(zh说一个人不上道是什么意思，不上道是什么意思？ǎn)，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式。提(tí)升(shēng)新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基(jī)础设施和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络运(yùn)营商平台(tái)互联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对(duì)充电需求集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务(wù)用车中(zhōng)新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送(sòng)等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等(děng)方(fāng)式(shì)积(jī)极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行业(yè)机构(gòu)组织新能源(yuán)汽(qì)车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及(jí)第(dì)三(sān)方服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利(lì)用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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